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□永州市人大社會建設委員會

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾的實踐是最豐富最生動的實踐，人民群眾中蘊藏著巨大的智慧和力量。習近平總書記始終把人民放在心中最高的位置，指出“要尊重人民首創(chuàng)精神，甘當人民群眾小學生”，強調鄉(xiāng)村治理的核心是“讓農民成為參與者和受益者”。暢通民意、集中民智是實現(xiàn)全過程人民民主的關鍵，也是提升鄉(xiāng)村治理效能的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)目前鄉(xiāng)村實際情況，可以建立和完善以下三個辦法收集民意、匯聚民智。

（一）“入戶制”走訪把民意記下來。“腳步為親”是流傳在廣大農村地區(qū)的一句俗語，不僅是廣大干部深入一線、密切群眾，更是干群關系融洽的生動體現(xiàn)。走村入戶、用腳步丈量大地、親近農民，是任何時代都不過時的一項好制度。一是宣傳政策記錄民意。政策宣傳到戶到人是基層自治的一項重點工作，政策宣傳越深入越細致，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感也會越來越高。在入戶開展黨員干部結對聯(lián)系、結對幫扶活動，結對幫扶人入戶走訪宣傳政策的時候，要做到尊重人民群眾主人翁地位，讓人民當家作主，往往能夠聽到人民群眾內心真實的聲音；二是結對走訪記錄民意。開展黨員干部結對聯(lián)系、結對幫扶活動，結對幫扶人入戶走訪時要做到五必記，即生活困難必記、致富難題必記、鄰里糾紛必記、意見建議必記、信訪問題必記，真正做到以民為本、人民至上，更好推進全過程人民民主；三是調解糾紛記錄民意。村民矛盾糾紛主要集中在鄰里糾紛、土地相鄰權、土地承包、身體傷害等方面?；鶎痈刹吭谌霊粽{解矛盾糾紛時，既要堅持實事求是的原則，客觀公正處理矛盾糾紛，又要掌握一定的方法和技巧，曉之以情動之以理化解矛盾糾紛，更要把村民的意見認真記錄下來，將意見內容轉化為實際行動，讓民眾積極參與民主管理、民主監(jiān)督，更好的推進全過程人民民主，助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

（二）“邀約制”會議把民意請進來。鄉(xiāng)村振興是我國當前“三農”工作的總抓手，是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的必由之路。鄉(xiāng)村振興怎么搞，農民群眾最有發(fā)言權，必須廣泛聽取他們的意見和建議，充分發(fā)揮他們的主體作用。一是召開鄉(xiāng)村振興月例會。根據(jù)上級工作要求和當月重點工作，結合本村實際，廣泛邀請村內老黨員、群眾代表、致富能手、技術專家、監(jiān)督委員會代表等參加鄉(xiāng)村振興月例會，每月底發(fā)布次月鄉(xiāng)村振興月例會計劃，明確會議議題及擬召開時間，讓參會人員有足夠的時間商討議題，提高會議效率，會議議定事項明確責任人及完成時限，并進行公示，接受群眾監(jiān)督；二是召開鄉(xiāng)村振興座談會。按照季度召開鄉(xiāng)村振興座談會，出席座談會的人員可以根據(jù)座談會需要有針對性的邀請本村村民代表及各行各業(yè)專家人才，例如完善村規(guī)民約座談會可以邀請法律專家，早稻生產座談會可以邀請農業(yè)方面的專家，集眾人之智解眾人之困；三是召開鄉(xiāng)村振興屋場懇談會。幾張凳子圍成一圈，中間擺放一張圓桌，大家利用農忙閑暇之余，坐在一起拉家常、聊經驗、談發(fā)展，不為屋場懇談會設定預期目標，只以大家是否暢所欲言、是否感覺愜意為懇談會目的。例如針對整治人居環(huán)境、大操大辦，推進移風易俗等，通過屋場懇談會的方式往往能起到很好的效果。通過“邀約制”會議把民意請進來，不僅是保障民眾的民主協(xié)商、民主決策權利，更是推進全過程人民民主的具體體現(xiàn)，能夠有效助力鄉(xiāng)村振興。

（三）“意見箱”投遞把民意匯起來。隨著廣大人民群眾民主意識的不斷增強，參政議政的積極性日益提高，針對目前農村老年人多、年輕人外出務工多的情況，需要科學設置意見箱，暢通民意表達的渠道。一是設立固定意見箱。在村活動中心和各自然村、組分別設置固定意見箱，專人負責定期開箱整理村民的意見，并將村民的意見及時提交村級各類會議討論、審議，對促進發(fā)展、解決實際問題的意見給予一定的獎勵并公開表彰，營造充分表達民意的良好氛圍，讓民眾愿意參與全過程人民民主實踐；二是設立網絡意見箱。利用互聯(lián)網等網絡平臺，設立村支書意見箱等網絡意見箱。網絡意見箱具有不受時間、地域限制的特點，可以隨時隨地投放。方便外出務工的村民群眾表達自己的意愿或建議，讓民眾能夠參與全過程人民民主實踐；三是設立“流動”意見箱。這里所指的“流動”意見箱是指由村級黨組織指定的、專門負責上門收集村民意見的聯(lián)系人。聯(lián)系人可以是基層干部，也可以是普通黨員，還可以是熱心群眾，人員不必固定，讓民眾方便參與全過程人民民主實踐。為此，要進一步完善并落實黨員干部聯(lián)系群眾的制度，真正讓這項制度聯(lián)得上，系得住，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。

只有堅持人民的主體地位，暢通民眾意見表達渠道，主動征集民眾意見，充分發(fā)揮基層民主的積極作用，才能匯集億萬民眾的智慧，從而更好地推進全過程人民民主，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。